2017年农机购置补贴监督检查方案

发布时间：2017-06-06 10:27:01   |   管理员：admin

 
各县（市）区农机局、农办，局属各科室及二级机构：
为进一步认真贯彻落实农机购置补贴政策，管好用好补贴资金，最大限度发挥农机购置补贴作用，根据上级有关要求，结合我市实际，经局党组研究决定，特制订本方案：
 一、督查目的及意义
  农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象。监督检查工作依照《河南省2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，通过农机购置补贴政策监督检查，进一步规范补贴政策的落实情况，维护广大农民群众和农机合作组织合法权益。
二、组织领导
在局党组统一领导下，成立以纪检组长贾志辉为组长的农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责全市农机购置补贴监督检查工作。组成人员如下：
组  长：贾志辉    市农机局纪检组长
成  员：张  峰    市农机局办公室主任
        邓仕红    市农机局监察室主任
        刘小磊    市农机推广站站长
        史炯炯    市农机局计财科副科长
        许  静    市农机局补贴办
        单琦琦    市农机局补贴办
各县（市）区督查工作在县（市）区农机购置补贴领导小组领导下，农机管理部门要会同同级财政、纪检监察等部门，成立督查组，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。                          
三、检查内容
（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力，确保补贴种类范围内，凡是列入国家或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴。严禁将不属于国家或省级支持推广目录的机具纳入补贴机具种类范围，严禁县市区农机主管部门随意缩小补贴机具种类范围。
（二）农机购置补贴政策执行情况。重点检查项目参与单位及其人员执行农机购置补贴政策实施方案及相关工作制度的情况，包括农机购置补贴档案资料是否完整有序，是否随意缩小补贴机具种类范围，是否改变“自主购机、直补到卡”的补贴方式，确定补贴对象时是否存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。特别是对单个购机者申请购买数量较多、补贴金额较大的，要进行重点检查。严厉查处骗取、套取国家补贴资金的各种违法违规行为。
（三）政策宣传和信息公开情况。重点检查在政策落实过程中是否充分利用广播电视、网络、专栏、村社公告等媒介，加强农机购置补贴政策宣传和信息公开情况。包括是否主动、及时、全面公开农机购置补贴信息，让社会特别是广大农民了解并知晓农机购置补贴政策、工作程序、资金规模、经销商名单、办理地点、相关手续等，以及政策宣传是否准确、到位，信息公开内容是否完整，公开渠道是否畅通，公开形式是否有效，公开时间是否及时，咨询服务电话开通和使用情况等。
（四）补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实《农业部办公厅进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）规定和《实施方案》以及《操作流程》的各项规定，全面开展补贴机具经销商推荐及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。
（五）补贴机具质量情况。加强在用机具质量调查。检查内容包括补贴机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话使用是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。
（六）廉政风险防控机制建设和落实情况。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况。
（七）补贴资金使用情况。主要包括补贴资金的拨付时间、程序、补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。
（八）举报投诉查处情况。加强对我市各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各县（市）区要结合近年来电话抽查、举报投诉问题和线索，深入开展专项核查。结合补贴政策实施绩效考核，分时段采取专项督查、购机户抽查、创新试点评估等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。
四、检查方式
由市农机局纪检组组织相关工作人员组成检查组，结合补贴政策实施绩效考核，分时段采取专项督查、购机户抽查、日常核查、重点抽查等方式开展监督检查工作。
（一）专项督查。在补贴政策实施的关键时期，成立督查组到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行，对近年来举报投诉多的县（市）区进行案件查处情况回访式调查。
（二）购机户抽查。采用电话问询和入户调查，对补贴政策实施情况进行随机抽查。发现调查情况与系统记录不符的，将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。各县（市）区从实际出发，积极开展基层调研随机抽查、电话抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理，并将有关情况及时报市局监察室。
（三）举报投诉调查。市农机局将会同纪检监察、财政、审计等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉进行联合查处。各县（市）区对有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实。对省、市两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施，对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。
五、工作要求
 (一)高度重视。开展监督检查，是确保农机购置补贴政策科学高效规范安全实施的有效措施，是调查了解情况、发现和解决问题的有效途径，是推动工作顺利开展的有效手段。检查组要对此项工作予以高度重视，精心部署，认真准备，确保监督检查工作有序进行，取得成效。
(二)严格认真开展监督检查。检查组要按照规定的内容和要求，严格认真、扎扎实实地开展监督检查，严禁敷衍了事、走马观花，严防走过场。检查组对于检查过程中发现的问题要一查到底，弄清情况，并及时处理。
(三)定期报告检查情况。市局检查组每阶段检查结束后，要形成书面报告向局党组汇报，各县（市）区农机管理部门先期进行自查，阶段自查报告分别于7月10日和12月10日前报送市农机局监察室（洛阳市党政综合办公大楼1101房间）。
联系电话：0379-63286076。
邮    箱：lynjjjcs@126.com
　　
 
 洛阳市农机局
                                2017年5月16日
                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

日博365怎么样办公室         2017年5月16日印